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青城。
衙门口摆着两座青灰石狮子，红棕漆大门两侧还有一架红漆剥落的鸣冤鼓，门是一片空旷地带，紧邻繁华的街巷。
后堂是城主的居所。
青城的城主叫李拜，长得额宽面广，皮肤黝黑，擅长钻营和占小便宜，脾暴躁，是个祖安城主。
时刻，李拜站在自己的条案拍桌子骂娘。
“他大脑袋，当年在国子监同窗的时候还是子教他打小抄。”
“凭啥这白衣卫分配捕头，他谷阳城就要走了个地榜十？”
“凭啥一个籍籍无名之辈，塞给我们青城....啊？说话啊！”
衙门的师爷辛肆坐在一侧椅子上，沉着脸，一言不发，着辛师爷闷着头不搭腔，李城主顿时怒从头起。
“辛师爷，咋就这怂呢？”
“怕什啊，咋就不敢跟白衣卫一架呢？”
“要我说，咱们青城没有一个像样的高坐镇，就是这个师爷在白衣卫大人面唯唯诺诺！”
辛师爷的面越发阴沉。
这，李城主起床一，就是询问有没有的地榜高冒头，他在白衣卫大人边争不到名额，来还要口吐芬芳。
辛师爷早就憋了一肚子火，腾的一声拍案而起。
“李有完没完，让两句还蹬鼻子上脸了，真有火，去跟白衣卫的大人发去！”
国子监所考内容脱离了现实需，虽有‘实务策’，也是空谈而已，读书人要官，就必须从小苦读圣贤之书，再加上州朝廷规定官员不得在生源地职，能远调处。
就出现了一个现实的问，本身所学除了书本识他什都不懂，对当地没有了，如何治理？