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天后，种师道带领万大军来到东京，皇上派李纲出城迎。种师道在馆驿住下，李纲向他介绍了东京卫战的情况，种师道听之后说：“李大人，恕我直言，这次军虽然有一些损失，但是并没有彻底败，他们只是因为愿望满足而暂时退兵，过不了多久他们就会卷重来的。”李纲说：“你说得对，前天唐峰将军也找我谈过这个问题。你对此有么看法？”种师道说：“在来的上我想了上、中、下三条对策，以防军次征时的措不。”李纲说：“愿闻其详。”种师道说：“上策在黄河沿岸部署重兵加戒备，阻止军犯。中策迁都长（），避敌锋芒，下策么也不。不李大人赞成哪条策略？”李纲沉片刻后说道：“上策要大量征兵，制军械，朝廷短时间内拿不出这么多钱，下策等于坐以待毙，我赞成中策，但不赞成去长，长只有潼关一道屏障，而在上在潼关发生的战都是以守军失败而告终的。”种师道问道：“那李大人想去哪？”李纲答：“陵（京）那里有长江天险，东汉末年，曹操率领数万大军下，虽然占领了荆州，但最终大败于赤壁，没有冲过长江，统一天下。长江天险既然挡住曹操的大军，也能挡住军骑兵。者皇帝迁都到全的地方，士兵们也能开脚，奋勇杀敌。”种师道说：“李大人，你说得对，我考虑一下。”第二天，李纲和唐峰一起来见种师道，三个人就迁都陵的事情次换了意见，种师道最终同意在面君的时候建议皇帝迁都陵，并在唐峰的奏折签了字。
第二天，种师道觐见皇帝，献上上、中、下三策，皇帝问大臣们：“位爱卿，你们认为种将军所说的上、中、下三条计策，哪一条最好？”宰相李邦彦，参政事张邦昌都是文官，不想仗，也不想军俘虏，所以他们赞成中策，李纲原本是主战派，但和唐峰的谈话使他明了只有把皇帝送到全的地方，前线的将士们能好的战，所以他也赞成中策，其他官员见状也顺水推舟赞成中策，最后皇帝下达了如下命令：1.将陵为京，作为陪都。2.在开封的皇室成员、官员（含家属）、工匠一万四余人由御营都统制（相当于禁卫军总司令）王渊带领两万护军护卫分三批前京。3.命令在镇江的枢密使童贯护送上皇前京。4.命令李纲率领军队部分官员留守东京，以迷惑军，掩护迁都的行动。王渊建议为了尽快成迁都，所有人都应该骑马。皇帝纳了这条建议，发圣旨，要所有皇室成员必在二十天之内学会骑马，由军队负责组织练习，违者将到惩罚。
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