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在八月末，殖民地的探险队曾对悉尼所处的海湾，进行了一次调查，目的主要是摸清悉尼周边究竟有多少小筏子以及有多少土著居民。
因为上一次抓捕土著的行动，是在威廉特意挑选的在悉尼北部很远的一个港湾进行的，当地土著和这边不属于一个部落，所以调查行动没受到多大阻力。
在大半个月的辛劳中，探险队一共在这个峡湾里查到了67只小划子和147个人。数据并不完整，多少还有一些误差，但已经是能得出最准确的数据了。
提这个数据是为了表明，悉尼的防务单靠海军陆战队的轮值就已经是绰绰有余。威廉建议筹备的守夜人，完全只是为了举报小偷小摸而准备的。
因此威廉的意见是选一些拖家带口，有老婆孩子的，胆子小的人来担任。如果可以的话，让那些无所事事的女囚犯来负责也是可以考虑的。
这次来澳大利亚的准备并不充足，舰队没有带负责劳改的专业人士。到悉尼开始工作后，大家才发现这个问题，所以只能将囚犯简单的分组，这让劳动效率变得很低。菲利普总督在发往伦敦的信里特意的提到了这一点，希望下一次舰队能带来这些专业人员。
在这样的情况下，很多女性只能负责捡贝壳之类的事情，除此之外，就只是发发呆，威廉觉得这些人正好可以来负责打小报告。
在悉尼这座小小的营地里，夜间守夜的士兵可以迅速支援到每一个角落，无需担心这些守夜人的生命安全，完全可以让女囚犯来担任这个工作。
在威廉看来，他提出的建议完全是符合殖民地现状的举措，但是其他人不是这么看的。
像菲利普总督在理查德神父的极力反对下，不仅否决了女性担任守夜人这一点，更是将所有的标准都推翻了。
现在守夜人要求是囚犯中最为公正的人来担任，而且不再只是配合巡逻队进行抓捕，而是直接作为警察进行管理。
威廉觉得这种矬子里拔大个的行为根本就是自欺欺人，真道德高尚的，能舍身为己的，他还能混到这来？
沃特金老是和威廉说什么，“囚犯也值得同情”“其实品质不坏，都是生活所迫”之类的废话，威廉只当它是耳旁风。
如果囚犯真正愿意悔过，重新开始生活，那他可以在刑满释放之后，由国家分配土地，在这里定居。
结果在这种优待下，悉尼的犯罪率依旧高居不下，小偷小摸都不算什么，拦路抢劫都常常发生，这还让人怎么相信他的品质其实不坏。
他们很多人都是职业的罪犯，说着一种名为“闪语”或是“小山羊”的黑话。在殖民地初期的法庭上，甚至需要有一名专门的翻译来解释证人的证词和囚犯的辩解。
扒手，拦路抢劫者，入室行窃者都各自有一套代表他们职业特点的术语。有点类似于东北土匪的“天王盖地虎，宝塔镇河妖”，不过没有中国的那么复杂。
中国的黑话分四大门，八小门上百个行当，说相声，唱大鼓，甚至卖膏药的都有各自的行话。不过威廉不准备像说评书的连阔如一样，出一本英国版的《江湖丛话》，他没兴趣了解这些东西。
威廉以自己工作繁忙为理由，在前两个月就将这个活推给总督了，让菲利普总督自己去挑人，他则专门负责土著的问题。
一直想逃走的阿巴努克已经被释放了，在释放他的过程中，科尔比兄弟也在部族面前露了一下脸，证明殖民者没有将他杀死。按照威廉的解释，上一次的绑架其实是想邀请他们来悉尼做客，只是手段激烈了一点，至于他们信不信，那就是他们的事情了。
留在殖民地的两个土著每天都和威廉在一起，学习语言并且接受殖民地先进的方方面面。朗姆酒，砖瓦房，结实的渔网，大型的木质舰船，近乎巫术的火炮和枪械，没见过什么世面的土著很快就沦陷在这些糖衣炮弹之下。
在得到武器支援，以及出兵帮助他们铲除敌对部落的承诺后，科尔比每天都认真的学习英语，准备当翻译官为英军带路。
但是如果想按威廉的建议，长期招募土著作为附庸军的话，就需要保证粮食的供给。殖民地现在是入不敷出，只能靠来自英国的补给船。但补给船什么时候会来，会不会遭遇什么不测，这是谁都说不好的事情。
本来这些粮食供给殖民者就已经很困难了，如果再加上一堆土著，那真的就撑不到补给船抵达的时候。这样的情况下，威廉只能先做前期准备，不能立刻执行计划。
和其它的那些殖民地比起来，澳大利亚是一个需要大量先期投入的地方。如果不是北美十三洲独立，英格兰需要一个新监狱的话，这里根本不会有人来。
这里实在是太过贫瘠了，在之前登陆的植物学湾，南北两岸五十公里的范围内，能用于耕种的土地不到八十公顷。
悉尼湾稍好一点，但也是以沙石地为主，之前殖民者在这里进行了一年的耕作，但几乎没有什么产出，他们只能寻找新的肥沃土地来开垦。
最先开垦的是位于悉尼东北方向，距离1676公里的诺福克岛，这差不多是北京到四川的距离了，由此可见殖民地对肥沃土地的渴望。
算军队一共派去了三十多个人，在当地除了种植谷物和蔬菜之外，还要种植当地特有的新西兰亚麻。这种可以用于制作船缆的作物，是殖民者在澳大利亚寻找到的，唯一一种有经济价值的作物。
沿河流向上探索，探险队发现了几处可供开垦的土地，不过周围都有土著的身影，所以总督只是在那里设立了一些岗哨，准备在解决土著问题之后再大规模开垦。
在这片土地上开垦的难度，超过了威廉之前的想象，他在家族的船队到来之前，也只能为自己的口粮而奔波，无法快速的打开局面。
不过天狼星号已经被派去购买粮食，如果它能顺利返航，那威廉的计划就可以顺利的推行下去。